اعتبرت مصادر مطلعة ان العائق الاساسي لتفعيل المبادرة الروسية التي لم تنطلق حتى الساعة الى المرحلة التطبيقية هو تحديد ​موسكو​ مبلغ 5 مليار ​دولار​ لتأمين عودة النازحين، وهو مبلغ لم يتأمن منه أيّ شيء. وقالت المصادر: "الروس الذين دفعوا في الحرب ليسوا على استعداد لدفع المزيد لتأمين العودة".